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教育新闻:中小学生将拥有惟一学籍号

9月1日,新入学的小学一年级学生每人将会得到一个由自己身份证号生成的学籍号,不仅这个学籍“身份证号”将一直伴随他的所有学生生涯,而且凭借这个号码,他还拥有了惟一的电子学籍档案。记者昨天从教育部获悉,我国第一部全国性的《中小学生学籍管理办法》将于9月1日正式实施,这标志着全国统一的中小学生学籍管理制度正式建立。此举将有效推动解决随迁子女就读、高考移民、大城市择校等一系列教育热点、难点问题。

学籍号:

全国学生一人一号

由学生身份证号为基础生成的学籍号,将实行全国学生一人一号,终身不变。

新入学的学生或是新入园的幼儿拥有惟一的学籍“身份证号”后,还将统一采集学籍信息,以防止学籍造假。学籍信息的采集、填写和修改学校负责,采集完毕后家长要签字确认。

今后,中小学还将逐步推行包含学生学籍信息的学生卡,对学生进行电子身份管理,以有效解决虚假注册学籍和跨省、跨地区、跨学校重复注册等问题。

依据要求,今后,基础教育、高等教育、职业教育的学籍号均以学生的身份证号为基础进行统一编码,幼儿园或小学阶段已有学籍号的,在中学、大学、研究生甚至成人教育阶段将继续沿用。教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍,今后各种编码和长短不一的学号将逐步消失,学生从幼儿园到大学毕业,每人都有惟一学籍号。

据介绍,学籍管理系统将与公安部的身份证管理系统对接。如果身份证号有效,不重复,可以直接编码;如果没有身份证号或者遇重复身份证号,将按照编码规则重新编号。同时,系统有查重功能,确保学籍号全国惟一。

学籍:

学籍库将形成全国人口库

据教育部门调研,以往不仅学籍号编码各异,长短不一,学籍也存在着一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。这主要是由于部分地区对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等管理不够严谨。

新学年起,这一现象有望改变。根据教育部的计划,今年年内,我国将建成中小学生学籍信息管理系统,这一系统将覆盖全国两亿多名中小学生。该系统将全国联网,几十年后,还将据此形成全国人口数据库。

学籍档案将全程记录学生的成长经历,一人一档,籍随人走。学籍档案包含多项内容:例如学籍基础信息包括学生姓名、性别、出生日期等;学籍信息证明材料中应该有户籍证明、转学申请、休学申请等;综合素质发展报告则含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等,学生的体测、体检、预防接种信息以及跳级、留级和失踪等学籍异动都将被记入学籍系统中。

据了解,系统运行初期,各地将全面采集各教育阶段学生学籍档案基本信息,系统稳定运行后,每名学生的学籍档案基本信息将只在学前教育入园或小学一年级入学时采集。

截至目前,北京等20个省市基本完成数据采集或补录,全国中小学生学籍信息管理系统在9月底前将完成学生数据的采集。

转学:

网上转学有望实现

拥有惟一学籍号和学籍档案后,学生转学将更加方便,有望实现“网上转学”。

伴随着城镇化进程的推进,学生跨省、跨地域流动增加。以前,家长们为孩子转学大伤脑筋,他们需要两地往返奔波办理各种手续,而且各地学籍格式不统一,转接工作效率较低、成本较高,耗时耗力。

电子学籍系统建成后,每个学生只有一个学籍号,而且各地学籍档案的基本形式、内容也将一致,学生将便利地实现网上转学。家长只需向转入学校提出申请,其他流程均通过网络完成。

教育部基础教育一司副司长杜柯伟说,随迁子女跨省转学是城市化背景下一个大难题,过去很难对每个学生都进行管理统计,学籍系统建成后,随迁子女只要在入学当地建立学籍,就可以进行各项数据统计和管理,教育部门也能为随迁子女提供更好的服务。

依据教育部的规定,中小学生学籍管理将实行“籍随人走”,除普通学校接收特殊学校学生随班就读等情况外,未按规定办理转学手续的学生将不被接纳入学。

教育部有关负责人表示,通过建立全国统一的学生学籍数据库,国家还能够依据相关数字,更加精准地分配教育经费等资源。

统一学籍库的作用

作用一:有望控制跨区择校

大城市跨区择校、高考移民一直是备受关注的教育热点和难点问题,全国统一的学生学籍信息系统将推动这些教育难题的解决。

学籍系统将明确记录学生学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业等信息,这些数据将为教育监管、教育宏观决策提供支撑,不仅有利于解决高考移民、大城市跨区择校、转学不规范等问题,还将有利于控制辍学率,确保每个适龄少年儿童依法完成义务教育。

杜柯伟以跨区择校为例进行说明,义务教育阶段采取免试就近入学,而每个学生的学籍信息里都登记了户口所在地、家庭住址等信息,招生时,各校各班级的学生名额将严格控制,不能超额招生,有望控制学生跨区择校,无序流动。“当然,这需要各个部门长期共同努力。”

作用二:便于校车营养餐管理

学籍系统还将用于管理农村义务教育学生营养改善计划和校车系统。

利用该系统将实现对全国699个农村义务教育学生营养改善计划国家试点县营养餐相关情况的信息化管理,包括试点县、受益学校、受益学生、补助标准、学生用餐台账等方面的管理以及统计分析。

同时还将实现对全国中小学校车相关情况的信息化管理,包括每一名学生的上下学交通方式、学生乘车管理、校车信息管理、司机信息管理、校车公司信息管理等。

今后,无论是政府还是教育主管部门,通过电子地图可逐级查看全国、各省、地市、县、学校的学生情况、营养餐情况和校车情况。

相关链接

学籍系统将加密确保信息安全

电子学籍系统建成后,将会采集和存储两亿多学生的相关信息,有关部门将确保信息资源免受各种类型的威胁、干扰、破坏和盗用。

我国将建设各级教育行政部门和中小学校数据填报录入、数据审核人员实名制系统,实行“谁录入谁负责,谁审核谁负责”的原则,逐步为每名数据填报录入人员和数据审核人员发放电子证书。

同时,各地教育部门、各学校要确定专门的学籍管理员,建立学籍信息保密制度,对于泄露学生学籍信息的将依法依规追究责任。学籍系统还将采取现代加密技术确保信息安全。

附:

教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知

教基一[2013]7号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局

现将《中小学生学籍管理办法》(以下简称《办法》)印发给你们,请遵照执行,并就贯彻落实工作通知如下。

一、建立统一规范的学籍信息管理制度。出台《办法》是加快推进教育现代化、提高科学管理水平、深入实施素质教育的客观要求,是转变管理方式、改进工作作风的重要内容。要按照《办法》要求加快建设全国中小学生学籍信息管理系统,建立全国统一、规范的学籍信息管理制度,提高学籍管理服务工作水平。学生学籍号是学籍信息的核心要素,以学生居民身份证号为基础,从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用,基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接,终身不变。

二、抓紧制订或完善《办法》实施细则。《办法》确定了省级统筹、属地管理的基本原则。已出台省级学籍管理办法的省份要按照《办法》的规定进行完善和调整,尚未出台省级学籍管理办法的省份要根据《办法》要求抓紧研究出台实施细则,明确各类学籍变动的具体条件和操作办法。

三、有效开展《办法》教育培训。要按照职责划分组织对学籍管理人员和学籍系统技术支持人员进行培训。主要内容是,加强学籍管理的重要意义、《办法》的基本内容、学籍系统的基本功能、学籍信息采集的基本要求、学籍变动操作办法等。对省级培训由教育部教育管理信息中心实施。

四、建立加强学籍管理的长效机制。要加快制订实施工作方案,明确责任人、工作任务和时间表。要建立学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度,严肃追究违反规定人员的责任。各级教育督导部门要对《办法》实施情况进行专项督导。我部安排教育管理信息化经费和其他经费时将与《办法》实施情况和成效挂钩。

五、营造实施《办法》的良好舆论环境。要利用报纸、电视、互联网、家长通知书等多种方式进行政策解读和宣传,重点介绍必要性、重要性和预期成果。要取得家长理解和支持,使《办法》家喻户晓。要让教育部门认识到《办法》对于科学决策的价值,让学校感受到对于提高整体管理水平的作用,让家长和社会体会到教育部门促进教育公平、提升服务水平的坚定决心。

有关进展情况请及时报我部基础教育一司。

教育部

2013年8月11日

中小学生学籍管理办法

第一章 总则

  第一条 为规范中小学生学籍管理,提高新形势下基础教育科学管理水平,保障适龄儿童、少年受教育的权利,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律,制订本办法。

  第二条 本办法适用于我国所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校(以下简称学校)和在这些学校就读的学生(以下简称学生)。

  第三条 学生学籍管理采用信息化方式,实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。

  国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作,负责组织建设全国联网的学生电子学籍信息管理系统(以下简称电子学籍系统),制订相关技术标准和实施办法。

  省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作,制订本省(区、市)学籍管理实施细则,指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作;按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库,确保正常运行和数据交换;作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。

  地(市)级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省(区、市)关于学生学籍管理的各项规定和要求;作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。

  县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作;应用电子学籍系统进行相应管理;督促学校做好学生学籍的日常管理工作。

  学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报,应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作,确保信息真实、准确、完整。

第二章 学籍建立

  第四条 学生初次办理入学注册手续后,学校应为其采集录入学籍信息,建立学籍档案,通过电子学籍系统申请学籍号。

  学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。

  第五条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成,一人一号,终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。

  逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。

  第六条 学校不得以虚假信息建立学生学籍,不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。

  学籍管理实行“籍随人走”。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外,学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生,由承担送教上门的学校建立学籍。

  第七条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。

  学生学籍档案内容包括:

  一、学籍基础信息及信息变动情况;

  二、学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等);

  三、综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等);

  四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等;

  五、在校期间的获奖信息;

  六、享受资助信息;

  七、省级教育行政部门规定的其他信息和材料。

  学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。

  第八条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理,纸质档案由学校学籍管理员负责管理。

  逐步推进学籍档案电子化,同时保留必要的纸质档案。

  第九条 学生转学或在基础教育阶段升学时,学籍档案应当转至转入学校或升入学校,转出学校或毕业学校应保留电子档案备份,同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案,或按相关规定办理。

  学校合并的,其学籍档案移交并入的学校管理。

  学校撤销的,其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。

  第十条 如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的,凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请,并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件,由学校核准变更学籍信息,并报学籍主管部门核准。

第三章 学籍变动管理

  第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。

  第十二条 正常升级学生的学籍信息更新,由电子学籍系统完成。

  第十三条 学生学籍信息发生变化,学籍进行转接或学生毕业(结业、肄业)时,学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息,并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。

  第十四条 学生转学或升学的,转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续,转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。

  转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。

  第十五条 学生办理学籍转接手续后,转出学校应及时转出学籍档案,并在1个月内办结。

  第十六条 学生转学或升学后,转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。

  第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读,或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的,其学籍可以转入新学校,也可保留在原学校。

  进入工读学校就读的学生,其学籍是否转入工读学校,由原学校与学生的父母或其他监护人商定。

  第十八条 省(区、市)直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况,由学校每学期书面告知所在地县(区)教育行政部门。

  第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请,学校审核同意后,通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时,学校应及时办理相关手续。

  学生休学期间学校应为其保留学籍。

  第二十条 学生到境外就读的,应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的,应接续原来的学籍档案。

  第二十一条 学生死亡,学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。

  第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门,在义务教育年限内为其保留学籍,并利用电子学籍系统进行管理。

  义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的,就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县(区)教育行政部门。

第四章 保障措施

  第二十三条 地方教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件,配备或指定学籍管理员,完善管理制度,建立工作机制。

  对学籍管理员当实行先培训后上岗,并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。

  第二十四条 地方教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍,确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

  第二十五条 各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准,学籍信息一律不得向外提供,严防学籍信息外泄和滥用。

  第二十六条 教育行政部门违反本办法的规定,由上一级教育行政部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

  第二十七条 学校违反本办法的规定,有下列情形之一的,由主管部门责令改正;情节严重的,依法追究校长和相关人员责任:

  一、不为已接收学生建立学籍档案的;

  二、以虚假信息建立学籍或学籍档案的;

  三、不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;

  四、不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;

  五、接收学生不为其办理转学手续的;

  六、不按规定为学生转接学籍档案的;

  七、泄露或非法使用学生学籍信息的;

  八、违反本办法规定的其他行为。

第五章 附则

  第二十八条 学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理,参照本办法执行。

  第二十九条 省级教育行政部门应制订或完善实施细则。

  第三十条 本办法自2013年9月1日起施行。

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